马月代表：

您提出的《关于规范物业管理行为提升物业服务水平的建议》收悉，现答复如下：

一、关于多方参与，推进业主委员会组建

（一）强化法规政策宣传引导

我局始终将物业管理法规宣传作为基础性工作常抓不懈。通过社区公告栏、业主微信群、政务新媒体等渠道，持续宣传《民法典》《辽宁省物业管理条例》《盘锦市物业管理条例》等法规政策，重点解读物业服务企业、业主、业委会三方的权利义务关系，引导社会各界树立正确的物业管理观念。

2026年1月，我局修订印发了《业主大会续聘、解聘和选聘物业服务企业工作指引》《盘锦市住宅小区首次业主大会会议筹备经费管理暂行办法》，为业主大会召开和业委会组建提供了操作规范和经费保障，有力激发了业主参与小区公共事务的积极性。

（二）持续推进业委会规范组建

一是持续推进业委会组建。我局指导各区县、辽滨经开区制定年度业委会、物管会组建计划，全力推进业主自治组织建设。目前，全市635个住宅小区里现有住宅小区业委会139个、物业管理委员会407个业主自治组织覆盖率85.98%组建率，业主自治组织处于全省前列水平。二是完善业委会运作制度建设。2026年1月，我局修订印发《盘锦市业主委员会换届选举工作指引》《业主大会续聘、解聘和选聘物业服务企业工作指引》等文件，配套出台了《盘锦市物业管理示范文本汇编》，为业委会组建、规范运作提供了制度保障。

二、关于强化监管，注重标准化物业管理

（一）完善物业服务质量考核与信息公开机制

2025年9月，按照《盘锦市物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题集中整治“攻坚战”工作方案》要求，围绕“四升两降”（提升服务质量、提升业主满意度、提升收费透明度、提升公共收益规范管理水平，降低投诉率、降低矛盾纠纷）目标，我局组织人员持续深入住宅小区督导检查落实信息公开公示情况。

（二）推进物业服务标准化建设

我局联合市物业管理协会，持续完善物业服务等级标准，细化量化基础服务与增值服务的质量要求，推动建立“质价相符”的物业服务市场机制。通过物业企业信用评价体系，将投诉处理率、业主满意度、服务达标率等纳入考核，对优秀企业给予政策扶持，对失信企业限制参与物业项目招投标。

（三）着力破解收费难问题

一是加强宣传教育，引导业主树立“花钱买服务”的正确消费观念，理解物业服务的公共属性。二是督促物业企业确保收费透明，要求必须设置公益宣传栏，公示经营资质、营业执照、收费标准、服务内容、义务细则及违约责任等信息，让业主明明白白消费。三是加快推行“菜单式”服务收费模式，将基础服务与增值服务分开定价，赋予业主更多选择权。

三、关于健全管理机制，破解“执法缺位”难题

（一）构建“街道吹哨、部门报到”协同执法机制

您在建议中指出的“街道无执法权、房管部门执法能力欠缺”问题，我局高度认同并正着力破解。目前，我市已建立住建、公安、消防、城管、市场监管等部门与街道社区的协同联动机制。针对小区内违章搭建、占用消防通道、飞线充电等违规行为，由街道社区或物业企业先行劝阻，劝阻无效的，“吹哨”召集相关部门联合执法，形成“发现—劝阻—报告—处置”的闭环管理。

（二）强化前期物业招投标管理

针对“自建自营、建管不分”的落后模式，我局严格落实《辽宁省物业管理条例》关于前期物业招投标的规定，要求建设单位在销售物业前，通过招投标方式选聘物业服务企业，逐步打破开发企业与物业企业的利益关联，推动物业服务市场化、专业化发展。

（三）规范信访投诉办理

我局制定了《盘锦市物业管理领域信访投诉办理制度》，对市转办、12345平台等渠道的业主诉求，明确调查核实、处理反馈、整改销号等办理流程，确保群众投诉件件有落实，提升业主满意度。

四、关于提升物业企业服务理念与队伍建设

（一）引导物业企业树立“以人为本”服务理念

我局通过行业培训、信用评价、典型案例宣传等方式，引导物业企业转变观念，从“管理”向“服务”转变，尊重业主、主动沟通、及时响应。鼓励物业企业创新服务内容，梳理业主反映集中的意见建议，对呼声较高、普遍反映的问题重点研究解决，着力打造“业美家合”的和谐小区氛围。

（二）提升从业人员专业素质

针对从业人员文化层次偏低、素质参差不齐的问题，我局联合市物业管理协会，定期组织开展物业从业人员职业培训，涵盖法规政策、设施维护、消防安全、矛盾调解等内容，提升行业整体专业水平。

五、下一步工作安排

一是持续推进业委会规范组建与运作。落实《首次业主大会会议筹备经费管理暂行办法》，指导街道社区加大业委会组建指导力度，定期组织业委会成员开展法规、财务、管理培训，提升履职能力。

二是深化物业服务履约及公共收益专项整治。在已完成81个小区抽查基础上，扩大抽查覆盖范围，将信息公开公示、公共收益入账管理作为常态化监管内容，对发现问题跟踪整改销号。

三是加快《盘锦市物业管理条例》修订论证。将您提出的管理机构建设、执法联动、业委会规范运作等建议纳入修法论证，争取在条例修订中予以明确和强化。

四是加强行业培训与信用管理。持续开展物业从业人员职业培训，完善信用评价体系，将检查中发现的问题与企业信用挂钩，推动形成优胜劣汰的市场环境。

联 系 人：杨  笑

联系电话：2822013

盘锦市住房和城乡建设局

2026年5月13日