温飞委员：

您提出的关于加强城市排水建设解决内涝问题的提案收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，住建部门新建7座排水泵站，城市雨污排水泵站达到92座，雨水流量317.07m3/S；新建排水管网77.18公里，改造排水管网60.55公里，城市排水管网达到1329.6公里；上报住房和城乡建设部17处易涝点完成了整治任务；实施了环城南街水系、中华路排水改造，连通了中心城区南部排水通道；建设口袋公园49个，新建17个居住小区绿化，吸收了部分雨水；改造44个老旧小区排水管网等，逐步补齐城市排水防涝短板。

水利部门实施了辽河干流防洪提升工程项目，加固了堤防，实施了螃蟹沟（辽河路至于岗子段）拓宽改造，建设改造了新建排水泵站，清河泵站达到55 m3/S、于岗子站达到107 m3/S、谷家站达到37 m3/S等，畅通了外排通道。

自然资源部门实施了辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案项目，实施了辽河干流两岸生态修复、绕阳河综合整治、螃蟹沟干支流生态修复等，修复了河流水系。

上述工程的实施，促进了盘锦市城市排水防涝体系逐步完善。

二、下步工作安排

（一）规划科学指引，系统化推进排水设施建设

根据盘锦市国土空间规划和专项规划要求，系统化、科学化指导城市排水设施建设。各级自然资源部门继续利用国家相关等政策，继续推进河湖水体修复，不断完善城市河流水系。各级水利部门继续向上争取资金，实施绕阳河、大辽河防洪治理工程建设，畅通城市排水防涝渠道，为城市排水防涝预留空间。各级住建部门积极推进亚投行、争取连续超长期特别国债等项目，实施管网和泵站建设与改造，高标准新建排水管网或改造增设泵站，改造雨水口等收水设施，确保收水和排水能力相匹配，修复破损和功能失效的排水防涝设施，保障城市排水收集效能。逐步形成盘锦市城市排水管网收集、泵站提升、河流水系排放的城市排水防涝体系。

同时，运用海绵城市建设的理念，加强城市排水防涝，在区域开发中保留和利用原有坑塘，建设口袋公园或小微湿地，新建住宅小区要按照低影响开发的要求，规划建设雨水收集利用系统。鼓励小区的非机动车道路、广场、停车场等采用透水铺装，鼓励小区绿地在满足生态环境、美化公共空间、为居民提供游憩场地等基本功能的前提下，增加居住区绿化，因地制宜规划建设小区内蓄存雨水的景观水体或相应设施，有效减少城市硬覆盖，鼓励建筑与小区开展雨水收集利用。在推进老旧小区改造中落实海绵型小区要求，统筹推进排水管网改造，解决小区内涝积水、人居环境差等问题。

（二）加强排水管理，保障城市排水能力

各级水利部门加强河道清淤修复，强排站、闸门维修养护，各级住建部门加强城市排水泵站维修、排水管网、雨水井等设施疏通和破损修复，保障排水畅通。发生极端天气时城市易出现积水，将建立健全联排联调机制。应急部门指导建立健全联排联调机制，负责协调调度，指导做好应急救援工作；水利部门指导根据雨情汛情提前降低内河、湖泊水位，腾空管道河道及调蓄设施，为城市防汛排涝预留足够空间；制定了调流方案疏解螃蟹沟排水压力，拟在降雨达到150毫米/24小时的时候，螃蟹沟水位达到护岸高度时，降雨还在持续的情况，采取关闭杨家店进水闸和排灌站，向甄家河分流，减少上游农田水进入螃蟹沟；通过上房站和两棵站，由螃蟹沟向清水河分流，共16m3/S；启动粮家站4.5m3/S向辽河排水分流，缓解六零河向螃蟹沟排水压力；住建部门指导做好城市市政设施、住宅小区物业管理区域内地下空间的防汛排涝工作，协调启动风车泵站4m3/S向清水河排水，缓解东南排水进入螃蟹沟；发改部门指导做好人防工程、单建人防工程（为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑）的建设及使用管理过程中的防汛排涝工作；商务部门指导做好商场防汛排涝工作；公安交警部门指导道路交通封闭和疏导工作。

各县区政府要强化住建与应急、水利、气象、发改、商务、公安交警等部门协作和信息共享，特别是做好台风、流域洪涝、超标准强降雨等极端条件下联合会商，落实预警“叫应”机制。对河湖、水闸、排水管网、泵站、污水处理厂等实行联调联排，保障区域排水顺畅，减少城市积水时间，提高通行安全保障性。

（三）统筹建设管理，避免和减少重复建设改造

为统筹城市地下管网建设管理工作，我局会同自然资源、营商、公安、城管执法、通信、供电等部门共同制定了《关于盘锦市进一步加强城市市政设施建设项目规划建设管理工作的通知》，逐步建立规划建设管理体制机制。一是统筹规划建设。新建和改扩建市政道路设施时，建设单位向自然资源部门申报，自然资源部门统筹规划区域建设发展做好选址等规划审批。建设单位在实施各种管线设施建设时，力争与市政道路同步设计、同步施工、同步验收，充分考虑地下雨污排水等各类管线设施建设，选择适合本地的管材，避免和减少重复开挖建设和改造。二是建立联动备案。因工程建设需要挖掘城市道路的，建设单位应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，向属地行政审批部门申报，经批准同意后方可按照规定挖掘，建立部门联动备案制度。原则上新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工3年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，需经本级人民政府批准。三是持续推进整改。要持续推进市政建设项目排查、整改工作，逐步实现统一规划、力争同步建设、减少开挖、文明施工等。要持续推进市政基础设施巡查、维修、整改工作，建立台账，立行立改;不能立即整改的要做好防护措施，确保安全。要认真梳理市政设施养护范围，明确管护范围，加强市政基础设施养护管理，加强市政基础设施巡查，发现破坏市政基础设施行为及时向城管执法部门沟通汇报，由城管执法部门依据相关法律法规进行依法查处。四是逐步建章立制。将逐步建立市政设施项目建设管理工作制度，及时研究解决推进工作中遇到的困难和问题，经过自然资源部门审批的市政基础设施建设项目及行政审批部门审批的占道挖掘项目，要向住建、公安交警、城管执法、通信、供电部门告知。住建部门作为管理单位的，负责指导做好现场施工、恢复等跟踪管理，公安交警部门指导做好交通组织管理，城管执法部门指导做好施工现场管理和执法监督，通信部门指导做好通信设施建设管理，供电部门指导做好电力设施建设管理，逐步建立部门联动、齐抓共管、协调推进和规范管理工作机制。

联 系 人：田  野

盘锦市住房和城乡建设局

2025年6月25日