一、起草背景和过程

随着互联网经济的蓬勃发展，快递、网络配送服务已深度融入居民日常生活，成为不可或缺的民生保障环节。今年1月，中央社会工作部、中央网信办、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家邮政局、全国总工会等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。我市为进一步规范快递、网约配送人员进入小区的管理工作，在切实保障小区业主合法权益和居住安全的基础上，全力为配送人员按时配送创造便利条件，有效提升配送效率，联合市场监督管理局、邮政管理局发文规范快递、网约配送人员进小区管理工作。

二、主要内容

本通知分为四个部分。

第一部分，完善机制。发挥行政主管部门职能作用的部门为各区县、经开区住建局（建设部）、市场监管局、邮政局，主要任务是督促指导辖区内物业服务企业、快递、网络配送运营企业，建立健全快递、网约配送人员进小区管理机制。

第二部分，明确职责。三个主管部门的职责分别为：住建部门主要负责对物业小区的管理和监督工作，协调处理配送过程中涉及小区管理的相关问题。市场监管部门主要负责引导相关企业管理和培训配送人员，营造良好的配送环境。邮政管理部门主要负责监管快递行业，提高配送效率。

第三部分，企业机制。一个是物业服务企业，需要做到以下几点：优化通行管理、建设友好小区、强化安全管理、提供必要支持、加强宣传引导；另一个是快递、网络配送运营企业，需要做好人员培训管理、规范配送行为、优化配送流程。

第四部分，监督考核。要建立联合监督机制，各行政主管部门会定期联合开展监督检查，重点检查企业管理机制落实情况，及时处理相关投诉问题。另外，实施考核评价。将快递、网络配送人员管理工作纳入企业质量考核评价体系，管理不到位、问题整改不力的企业，依法依规采取相应措施。

政策原文：（联合发文）关于规范快递、网约配送人员进小区管理工作的通知