盘住建发〔2025〕47号                   签发人：祝强

关于印发《盘锦市深化资质审批专项治理工作方案》的通知

局相关科室，市城建中心：

为进一步规范资质审批工作，营造公平公正的市场环境，持续深化纵深推进住房和城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，现将《盘锦市深化资质审批专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

盘锦市住房和城乡建设局

2025年5月13日

盘锦市深化资质审批专项治理工作方案

为进一步规范资质审批工作，持续深化改革，理顺体制机制，加强行业监管，按照住建部、省住建厅关于深化资质审批专项治理要求，制定此方案。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向，聚焦住建系统资质审批工作中存在的突出问题，集中开展专项治理，查找制度漏洞和廉政风险，优化审批方式，强化核查监管，加强源头治理，规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控机制，实现“阳光审批”，铲除滋生腐败和违纪违法行为的“土壤”。

二、治理重点

市住建局负责的房地产开发企业资质、建筑业企业资质等审批事项。

重点治理以下问题：

1.资质审批责权不明、各自为政、一放了之、把握不一，造成行业乱象丛生问题；

2.资质审批过程不公开、不透明、不规范，存在暗箱操作、权力寻租问题；

3.资质审批效率低下，审批时间长、公开渠道少、打证效率低，导致企业办事难、办事慢，存在“吃拿卡要”、推诿扯皮、形式主义、官僚主义等不正之风问题。

4.资质审批行业监管责任落实不力，资质申报材料弄虚作假问题突出，事中事后监管和惩戒处罚落实不到位问题。

5.资质审批人员及有关专家和借调人员廉政风险高，相关管理监督制度和权力制衡机制落实不到位问题。

6.住房城乡建设系统资质审批工作未形成监管合力，对“黑中介”打击力度不够，导致“黑中介”横行问题。

三、时间安排

2025年5月至10月

四、方法步骤

（一）深入调查研究，查找短板漏洞。通过向企业发函、召开企业代表座谈会等方式，了解企业在申办市级资质过程中的难点痛点，征求对资质审批工作的意见建议。认真开展“大调研大反思”，摸清当前资质审批工作在体制机制、规范标准、行业监管等方面存在的问题。协调派驻纪检监察机构分析提供近年来查处资质审批领域腐败案件的特点规律，全面梳理查找资质审批事项存在的短板漏洞。相关职能科室立足本行业资质审批工作现状，对调研发现的问题，提出改革思路和举措。

责任单位：行政审批办、房地产管理科、建筑业管理科、机关党委

完成时限：5月底前

（二）开展自查自纠，摸排问题线索。对过去5年已审批的资质申请按照一定比例进行随机抽查，重点检查审批流程是否合规、审核标准是否执行到位、核查惩戒是否落实到位、档案资料是否完整等，要结合信访举报和群众反映强烈的个案抽查核查，既要揪住资质申报材料造假问题不放，也要反思在工作作风及内部管理等方面存在的问题不足，形成自查报告。

责任单位：行政审批办、房地产管理科、建筑业管理科

完成时限：5月底前

（三）建立问题线索台账，制定整改措施。专项治理期间，市住建局在局官网设立举报电话、信箱，同时通过平时掌握的情况和调研摸排情况，结合信访反映、12345平台投诉等渠道收集相关线索，建立问题线索台账。根据调查研究和自查自纠发现的问题，建立整改台账，逐一销号，确保件件整改落实，将整改落实情况在一定范围内公开公示。

责任单位：行政审批办、房地产管理科、建筑业管理科

完成时限：7月底前

（四）强化行业监管，巩固治理成果。切实履行监管主体责任，建立健全全过程监管机制并严格落实，加大事中事后监管处罚力度，探索建立资质审批信用体系和联合惩戒机制，针对资质审批监管中存在的问题和漏洞，标本兼治，完善审批方式，强化核查监管；规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控，形成客观公正、宽严适度、公开透明的审批监管长效机制。对整改措施落实情况进行全面检查评估，确保问题得到有效解决。对整改不到位的，派驻纪检监察机构要加大问责追责力度，直至达到预期目标。对专项治理期间难以整改到位的，需要长期坚持、久久为功的，检验阶段性目标完成情况，转入日常工作并持续跟进。各相关科室要认真总结专项治理工作中的经验教训，建立健全资质审批监管体制机制，定期对审批流程和标准进行评估和优化，不断提升资质审批规范化、标准化、信息化水平，并实施开展专项治理工作“回头看”，持续巩固专项治理成果。

责任单位：行政审批办、房地产管理科、建筑业管理科机关党委

完成时限：10月底前

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。结合我市实际，制定专项治理实施方案，认真开展专项治理工作。各相关科室要切实履行职责，按照集中治理工作部署要求，认真开展自查自纠和整改工作。派驻纪检监察机构要对发现的问题线索依规依纪依法办理，发现一起查处一起，绝不姑息；对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮、懒政怠政的，严肃追责问责。

（二）加强案件查办，严明工作纪律。派驻纪检监察机构结合资质审批相关问题线索，加大查办力度，深挖扩大战果，加强协作配合，集中力量打好资质审批领域反腐歼灭战，深化以案促改、以案促治，下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件。专项治理坚决反对“走过场”、“做虚功”、浮于表面、应付了事等形式主义。对开展专项治理工作不力、效果不佳的，要严肃批评、限期整改，问题严重的，要进行追责。