胡艳委员：

您提出的《关于规范我市造价咨询行业秩序 提升全过程服务质量 助力经济高质量发展的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

一、聚焦整治低价竞争，健全市场长效监管机制

针对提案提出的遏制恶性低价竞争、优化招投标监管、强化成果质量核查等建议，我局聚焦市场乱象整治，健全常态化、制度化监管体系。一是优化招投标评审监管规则。修订全市造价咨询招投标监管细则，调整评审指标权重，大幅提升企业信用、全过程服务业绩、项目负责人执业能力、过往成果质量的评分占比，压缩价格评审权重，彻底破除“唯低价中标”弊端。同步建立失信惩戒清单，对恶意低价竞标、中标后缩减服务流程、造价成果存在重大疏漏的企业，纳入建筑市场信用黑名单，限制其参与我市政府投资及大型石化配套项目投标，实施联合惩戒。二是开展造价成果常态化抽查。将政府投资工程、重点石化项目、城市更新及民生工程全部纳入年度抽查范围，每季度组织行业专家开展专项核查，重点排查工程量漏项、计价失真、高估冒算等问题。对问题企业下达整改通知、限期闭环整改，常态化开展整改“回头看”，对情节严重的企业予以全市通报，相关问题全部计入企业信用档案，持续强化监管震慑。

二、推广全过程造价咨询，全面提升行业综合服务能力

围绕提案推广全过程造价咨询、完善本地服务标准、培育本土龙头企业的建议，我局强化政策引导，推动行业从传统单一造价核算向全周期优质服务转型。一是强制重点项目落地全过程造价模式。明确要求新建政府投资项目、大型石化技改、城市更新、流域生态治理项目优先采用全过程造价咨询服务，实现项目投资决策、方案设计、招标控制、施工变更、竣工结算全周期动态管控，从源头防范投资超概风险，最大化发挥造价管控的专业价值。二是扶持本土企业提质增效。建立优质造价咨询企业培育库，将全过程服务能力强、信用良好、重大项目业绩突出的本土企业纳入重点扶持范围，在行业评优、项目推介、政策培训等资源分配上予以倾斜。引导企业通过合作重组、数字化工具升级、引进高端专业人才

三、从严从业人员管理，筑牢行业人才发展根基

针对我市造价专业人才紧缺、从业人员能力参差不齐等行业痛点，我局搭建全周期人员管理体系，规范执业行为、提升专业素养。一是建立从业人员动态信用档案。依托全市建筑市场一体化监管平台，完善造价从业人员信用管理模块，实现“一人一档”，全程记录执业项目、成果核查、奖惩情况、投诉处理等信息，实行分级分类信用管理。对低信用人员限制承接大中型项目，对存在弄虚作假、串通高估冒算等严重失信行为的人员，按程序上报上级主管部门，依规撤销执业注册资格。二是强化法治教育和职业道德建设。每年组织行业警示教育大会，通过典型案例开展普法宣讲，常态化宣传行业职业道德规范，引导从业人员树立质量优先、诚信执业理念。严格落实造价质量终身追责制，对因履职失职造成政府投资重大损失的，依法追究企业及个人责任。

四、深化行业协同共治，充分发挥协会桥梁纽带作用

按照提案建议，持续推动主管部门与行业协会协同发力，构建政府监管、行业自律、社会监督共治格局。持续下放行业自律管理职能。支持市建设工程造价协会承接信用评价、职业技能竞赛、行业培训、行业自律公约制定等工作，协助我局开展市场走访、政策宣传、企业意见收集，分担日常行业管理事务，提升监管精细化程度。同时，加大行业正面宣传力度。联合本地媒体、政务平台宣传造价咨询在节约财政资金、保障工程质量中的关键作用，展示优秀全过程造价项目案例、行业优秀从业人员事迹，提升社会各界对造价专业价值的认知，营造尊重专业、重视造价管控的市场环境。

五、下一步工作安排

规范造价咨询行业、提升全过程服务质效是优化我市营商环境、保障石化产业与城市建设高质量发展的重要抓手。下一步，我局将牵头做好以下工作：一是加大市场巡查与成果抽查频次，严格落实失信联合惩戒机制；二是持续强化人才培育、行业交流，推动本土企业转型升级。

后续，我局将定期向您通报各项工作推进进度，也恳请您持续关注我市造价咨询行业发展，多提宝贵意见建议。我们将持续压实监管责任，多措并举净化市场环境，推动全市造价咨询行业专业化、规范化高质量发展，为盘锦经济社会发展提供坚实工程造价保障。

联 系 人：缴  龙

联系电话：2688488

盘锦市住房和城乡建设局

2026年6月30日