张西云委员：

您提出的《关于破解物业难题 打造“宜居盘锦物业新标杆”的提案》收悉，提案站位高、调研深、对策实，现结合我局职能及当前工作进展，答复如下：

一、关于实施物业服务质量提升工程

您在提案中提出“严格落实信用信息管理办法”“建立月度巡查+季度通报机制”“推广红色物业模式”等建议，我局已从制度建设、专项整治、党建引领三个维度同步推进。

（一）信用评价体系已建立并有效运行

2026年，我局正式印发《盘锦市物业服务企业信用信息管理办法》，建立了涵盖物业企业基础信息、服务履约情况、投诉处理记录、业主满意度、奖惩情况等多维度的信用评价体系。2025年度物业企业信用评定工作已于2026年4月完成并公示，评定结果与物业项目招投标、评优评先等挂钩，对失信企业实施联合惩戒。

（二）2026年物业服务突出问题专项检查已全面启动

几年来，我局持续开展物业提升行动，2026年继续开展治理物业服务突出问题专项检查，重点检查住宅小区物业服务问题，侵占业主公共收益，维修资金管理使用不规范，共用设施设备维护不到位，群众反映强烈的其他物业服务问题。

在2025年专项整治基础上，我局已制定2026年专项检查方案，采取“企业自查、县区排查、市级抽查”三级联动模式，对全市实行专业化物业管理的小区开展全覆盖检查。督促物业企业尽快改进，提升服务质量和业主满意度。

（三）“红色物业”建设取得积极进展

我市各级住建主管部门均已成立物业行业党组织，具体指导属地企业推广社区党委领导下的“红色物业”治理模式。目前，兴隆台区已实现小区党组织63.16%全覆盖，深化党支部、业委会、物业服务企业三方联动机制，年初以来物业纠纷人民调解委员会受理156件，累计化解物业、邻里矛盾103件，矛盾化解率达66.03%以上。

（四）建立投诉闭环处理机制

我市已建立“投诉—登记—处理—反馈”闭环机制，依托“12345”专家坐席服务热线，实行“接诉即办”制度。2025年印发的《盘锦市物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题集中整治“攻坚战”工作方案》明确要求，建立“24小时内响应、48小时内核实、7个工作日内办结的”的投诉处置机制，物业企业要完善业主诉求前端受理机制，畅通业主诉求沟通渠道，定期开展业主满意度调查。

二、关于打造业主自治支撑体系

您在提案中提出“实施业委会孵化计划”“开发业主议事电子平台”“明确权责边界”等建议，我局已在实践中积极推进。

（一）业委会组建工作持续推进

根据《2025年全市物业管理工作要点》，我市明确要求年底前全市住宅小区业主委员会（物业管理委员会）要实现100%全覆盖。目前，盘山县48有物业服务的小区业委会（物管会）组建率已达100%；全市整体组建率较2025年初的26.3%已有大幅提升。

（二）落实业委会辅导和经费保障

2026年1月，我局出台《盘锦市住宅小区首次业主大会会议筹备经费管理暂行办法》，明确老旧住宅小区的筹备经费由区县人民政府、经开区管委会承担，为老旧小区成立业主自治组织提供了资金保障。

三、关于创新物业纠纷多元化解机制

您在提案中提出“深化四方联动调解模式”“构建一站式纠纷解决平台”“实行诉调对接+速裁机制”等建议，切中当前纠纷化解的堵点和难点。

（一）四级人民调解机制已全面建立

2025年6月，我局会同市委社会工作部、市司法局、市中级人民法院联合印发《盘锦市推动化解物业服务领域矛盾纠纷实施方案》，明确了物业服务纠纷“四级人民调解机制”建设路径：

市级层面：市物业纠纷人民调解委员会已进驻市综治中心，今年以来受理物业纠纷事项156件，调解成功103件。

县区层面：各区县住建部门分别向属地综治中心派驻工作人员，及时参与受理本区域物业矛盾纠纷调解工作。

街道层面：人口总量大、物业纠纷多发的街道，根据需要单独设立物业纠纷人民调解组织。

社区层面：健全社区人民调解委员会建设，通过吸收社区民警、法律顾问、业委会成员、物业企业代表等，加强对一般性物业纠纷的排查、预防、受理、调解。

（二）一站式纠纷解决平台建成运行

2025年3月31日，盘锦市社会治安综合治理中心正式挂牌成立，整合法院、检察院、司法、信访、住建5家常驻单位及12家轮驻单位，承担矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”职能，其中物业管理纠纷调解成功率在逐渐提高。

（三）2025年总体目标完成情况

根据《实施方案》确定的2025年目标：全面排查辖区内物业服务领域矛盾纠纷隐患，建立动态台账，实现涉物业服务投诉量同比下降10%以上，诉讼案件数量减少10%以上。随着四级调解机制全面建立、综治中心高效运行、诉调对接机制持续完善，我市物业纠纷多元化解效能将进一步提升。

四、关于加强双向宣传引导，重塑业主认知

您在提案中提出“普及物业管理条例”“引导业主理性维权”“组织物业开放日”等建议，我局已列入常态化工作安排。

（一）法规政策宣传持续开展

我局通过媒体、社区公告栏、业主微信群等渠道，持续宣传《民法典》《辽宁省物业管理条例》《盘锦市物业管理条例》等法规政策，重点解读物业服务企业、业主、业委会三方的权利义务关系。编制《物业管理法律法规知识汇编》《盘锦市物业管理示范文本汇编》《民法典及物业管理法律法规知识培训资料》等宣传资料，向县区主管部门、物业企业发放。

（二）物业服务信息公开全面落实

2025年专项整治期间，全市478个实行专业化物业管理的小区已通过辽宁阳光三务平台、小区公示栏等渠道，同步公示物业服务信息、公共收益收支情况等。盘山县推动物业落实“双公示”、每季度“物业服务开放日”、每半年公开收支明细制度。

联 系 人：杨  笑

联系电话：2822013

盘锦市住房和城乡建设局

2026年5月19日