一、文件制定背景和依据

落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）、《辽宁省推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（辽政办发〔2022〕37号）等文件。

二、文件制定过程

对照省方案分工起草了《盘锦市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（征求意见稿），目前，《实施方案》已征求财政、工信、交通等26家市直有关单位和部门意见。

三、文件主要内容

实施方案共分为六部分，包括总体要求、主要目标、重点领域、主要盘活方式、重点工作安排、保障措施等，内容与《省方案》保持高度一致。

第一部分提出了总体要求。主要是：全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹发展和安全，维护国家“五大安全”，有效盘活重点领域存量资产，推动形成存量资产和新增投资的良性循环，为加快实现盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区提供重要支撑。

第二部分是主要目标。主要是：2022年底，启动一批全市试点项目，动态形成盘活存量资产项目台账；2023-2024年，盘活一批存量资产，化解一批存量债务，启动实施一批新项目，形成一批可复制推广的先进经验，积极争取国家、省试点示范。

第三部分是重点领域。主要分为：交通运输领域、农林水利设施领域、能源领域、市政设施领域、环境基础设施领域、园区及物流领域、房地产领域、服务业领域、新型基础设施领域、土地资源领域等十大领域。

第四部分主要盘活方式。主要分为：基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，政府和社会资本合作（PPP），利用产权交易平台开展交易活动盘活，国有资本投资、运营公司以及资产管理公司盘活，闲置低效资产改造与转型，其他创新模式盘活存量资产等6大类盘活方式。

第五部分重点工作安排。主要是：重点领域牵头单位2022年底前完成全市分领域台账，各县区、经济区（开发区）2022年底前出台实施方案并制定2023年工作要点。

第六部分保障措施。提出了加强组织领导、加大政策支持力度、加强财税金融支持、加强各类风险防控、加强督导考核等5方面措施。

原文：盘锦市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案