为实地探访各地贯彻落实中央城市工作会议精神的实践成效，初秋时节，笔者随央媒采访团赴吉林省松原市开展专题调研。

松原市地处吉林省中西部、松嫩平原南端，1992年设立地级市，松花江穿城而过，将城区分为江南、江北两片，形成独特的“一江两岸”城市格局。

作为滨江城市，伴随着城市发展，松原也面临传统燃煤供热、市政管网老化、内涝隐患、存量土地利用低效等需要接续破解的发展难题。松原市坚持问题导向，聚焦供热提质升级、内涝隐患治理、闲置土地盘活等攻坚方向，以重大项目为抓手，一手筑牢城市运行“生命线”，一手雕琢百姓身边“微幸福”，让城市更新成果看得见、摸得着，真正惠及千家万户。

建强韧性基础设施，筑牢城市运行安全底座

2025年中央城市工作会议提出实施城市基础设施生命线安全工程，2026年中央政治局会议将城市地下管网纳入国家“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）统筹规划。生命线工程已上升为国家基础设施网络体系的重要组成部分。松原市深入学习领会上述会议精神并将其运用到实际工作中，聚焦供热、供水、排涝、道路交通等城市生命线工程，补短板、强弱项，不断夯实城市安全运行根基。

采访团来到新建的长输管线隔压站调研。此前，松原市主城区主要采用传统燃煤锅炉供热，供热成本高，供热质量不稳定，安全、环保压力大。松原市住房和城乡建设局副局长刘柏宇介绍了隔压站的建设情况：目前，松原热力公司承担全市60%以上的供热任务，为打破传统区域锅炉供热的多重困局，早在2022年8月，松原市委、市政府便启动了建市以来投资规模最大、惠及群众最广的热电联产供热工程，并将这项清洁供热工程作为保障民生福祉、推动能源转型、改善生态环境的头号民生工程全力推进，工程总设计供热面积达3400万平方米，其中包含了热源改造、新建74.2千米长输管线、城区管网整合以及过江管线桥建设，隔压站就是长山热电厂到城区长输管线的配套工程。就隔压站的重要功能，刘柏宇给大家打了个形象的比方：“隔压站如同整个供热管网的‘心脏枢纽’，由这里输送出去的高温热水跨越数十千米奔赴城区，承担压力转换、流量调配的关键职能。”

这一民生工程给市民带来了哪些实实在在的好处呢？笔者采访了松原市热力公司副经理王维胜。他说，经过隔压站的精准调解和跨江管线桥的输送，稳定热源平稳输送到江南江北。实际效果用数字说话，2025—2026年度采暖季项目已惠及25万户居民，18台锅炉全部关停，结合制定的21条供热精细化管理标准，室内温度稳定维持在20摄氏度以上。这个项目带来的好处是既关停了一批污染锅炉，改善了空气质量，又让江北群众走出供热不稳的困境。

那么，松原市横跨松花江南北，隔压站建在江南，江北如何实现长距离供热？

带着这个问题，采访团来到供热管线桥项目进行现场调研。刘柏宇给笔者作了解答。他说：“这个过江管线桥项目是热电联产民生供热工程城区管网整合项目的关键标段，南起西外滩路、北至滨江东路，长2.3千米，创下全国最长供热过江管道纪录，打破了江南江北供热分割格局。它的主要使命是跨越松花江连接江南江北供热管网，是实现‘一城一网’、整合分散热源的核心工程。”

问及桥的详细情况及设计理念，王维胜介绍道，桥全长2352米，共计32跨，最大跨径140米，桥宽7.8米，桥高18米，总投资3.15亿元，是吉林省首座上层具备慢行通行功能、下层铺设双向供热管道（DN1200）的桥梁。9月16日写稿时，笔者从松原发布App获悉，它被正式定名为“暖心桥”。

暖心桥具备“三暖”功能——一是暖安居，桥梁跨江输送稳定热源，守护百姓冬日温暖；二是暖民生，科学优化江南江北城市供热布局，夯实供热保障根基；三是暖民心，深度践行城建为民初心使命，始终把群众需求放在心上。松原市住建系统用实实在在的工程回应了群众对美好生活的期盼。

水，关乎城市生存发展。松原市住建系统全力做好水文章，一头是排涝除险守护出行平安，一头是强化城市供水安全保障能力，两者都要抓牢。

采访团来到松原市沿江泵站工程现场，工程位于松花江江南沿岸，是一项为提升城市防汛排涝能力的新建重点工程。松原市市政中心办公室主任李朕就工程基本情况作了介绍：“项目总投资1.2亿元，总占地面积6100平方米。由于松原江南地势比江北低，项目主要解决江南城区易积水点的问题，通过新建强排泵站和配套出水管线，有效缩短城市雨季排水路径，大幅提升雨水排放效率，从根本上改善片区雨天积水状况。”

据笔者现场了解，沿江泵站工程设计强排能力为每秒18立方米，配套大口径出水管线，构建“收集—提升—强排”的完整排涝体系，破解了江南城区每逢强降雨便出现积水内涝的老难题，守护群众雨天出行安全。

与沿江泵站工程同步推进的是滨江大道与哈达山取水工程。滨江大道工程贯通南北，完善了沿江路网格局，必将带动区域发展；哈达山取水工程将进一步优化全市供水布局，强化城市供水安全保障能力，为松原城市长远发展储备水资源。

涉及供热、排涝、供水、道路等一批重大基础设施工程纷纷落地，织就一张守护城市安全运行的防护网，松原城市韧性水平必将得到实实在在的提升。

修复城市生态肌理，把“生态痛点”变成“民生亮点”

城市更新，既要塑“面子”，更要修“里子”。松原市坚持治岸、治水、治城一体推进，践行海绵城市理念，盘活沉睡闲置土地，把群众曾经反映强烈的裸露扬尘区域，改造为市民可亲近、可休憩的公共绿色空间，实现生态修复与民生改善的双向共赢。

幸福公园项目就是这样一个典型案例。

天色已晚，幸福公园里依然人声鼎沸、欢声笑语，湖水碧波荡漾，灯光秀变幻莫测，步道蜿蜒，便民晚市人来人往，一派祥和温馨的人间烟火图景。据笔者了解，该公园几年前叫镜湖公园，湖泊水体黑臭、绿地退化、路面破损，加上周边逢雨易积水，成为群众投诉集中的几个突出问题。李朕介绍：“借着海绵城市建设契机，项目投入3600万元实施综合改造，增设行泄通道、雨水花园、下沉绿地，大面积推广透水铺装，公园可以为周边2.5平方千米区域调蓄10万立方米雨水。水体得到治理，积水内涝问题得到有效缓解。后来，公园正式更名为幸福公园，惠及周边3.8万居民。”

松原市既有污水坑蝶变幸福公园的匠心手笔，也有荒芜地块蜕变为城市花海的民生佳话。

来到了“龙栖湾花海”，目及之处是一眼看不到边的以波斯菊为主要花卉的“花海”。据松原市住房和城乡建设局机关党委专职副书记张慈介绍，过去，这片土地长期围挡闲置，黄土裸露、扬尘四起。松原市践行“人民城市人民建”理念，面向社会发出共建倡议之后，干部职工、社会组织、普通市民等4000余人次参与集中环境整治攻坚。此处“花海”占地约40万平方米，因地制宜种植波斯菊、小叶丁香、马莲等乡土植物。为了方便群众，“花海”还配套建设了休闲甬道、生态停车场、公共卫生间、照明设施，闲置荒芜地块转变为普惠开放的城市公共空间。“花海”带动人气集聚，自然形成了便民夜市，生态效益、民生效益、经济效益同步释放。

无论是幸福公园的海绵“渗蓄滞净”，还是城市“花海”的共建共享，松原市不追求奢华景观，立足本土、节约务实，把生态修复落到群众身边，把惠民工程做到群众心坎里，让更多城市空间真正服务于民。

坚持共建共享理念，让城市更新凝聚群众力量

人民城市人民建、人民城市为人民。松原市在城市更新全过程中，充分尊重群众主体地位，问计于民、问需于民，搭建群众参与平台、拓宽共建渠道，把群众诉求转化为项目设计、建设、运维的现实方案，构建起政府主导、群众参与、多元共建的城市更新格局。

重大工程建设全过程敞开民意通道。“供热管线桥”面向全社会开展地标征名活动，收到群众投稿336条，最终确定名称“暖心桥”。“花海”项目面向全国征集项目名称，收到群众投稿670余条，吸纳市民智慧赋能城市空间命名（官方名称尚未确定，大家不约而同称之为“花海”）。

城市更新，建设是基础，运营是关键，治理是根本。松原市坚决摒弃“重建设、轻管护”的传统观念，着力构建城市更新项目全生命周期运维管理体系。沿江泵站建立常态化巡检、应急调度机制，筑牢城市排涝安全屏障；热电联产项目配套智慧运维体系，保障热源稳定精准输送；幸福公园交由国有企业专业化管护，持续优化公共空间服务效能；“花海”探索“以苗养绿”自循环模式，走出一条可持续的生态运维新路。通过系统化、精细化的长效治理，城市更新成果长久服务于民、惠及于民。

站在新的历史起点，松原的城市更新实践正持续向纵深推进。松原的城市更新实践启示我们，推进城市更新，核心始终是人。只有深入践行人民城市理念，站稳人民立场，把群众安危冷暖放在首位，充分调动群众参与的积极性主动性创造性，坚持共建共治共享，才能持续提升城市宜居品质与治理效能，让人民群众在城市生活得更加方便、舒心、美好。