闫奕蓉委员：

您提出的关于加强市中心主要路面雨天应急排水的提案收悉，现答复如下：

一、城市排水设施基本情况及存在的问题

（一）城市主要特点

盘锦位于辽宁省西南部、渤海北岸、辽河入海口，市域土地面积4062.34平方公里，下辖三区（双台子区、兴隆台区、大洼区）一县（盘山县）和两个经济区（辽东湾新区、高新区）。盘锦市城市建成区面积106.89平方公里，包括双台子区、兴隆台区、大洼区。根据第七次全国人口普查，盘锦市全市常住人口139万人。

盘锦因水闻名，是中国著名的湿地之都、北国水乡。坐落在辽河、大辽河冲积形成的辽河三角洲中心地带，河流总长 634 公里，总流域面积 3570 平方公里，境内大小河流21条，其中：大型河流4条，包括辽河、大辽河、绕阳河和大凌河；中小型河流17条。现有中小型平原水库7座，水库总库容1.51亿立方米。全市除水稻田外的各类湿地面积达到2496平方公里，其中自然湿地2165平方公里、人工湿地331平方公里；2014年已列入《国际重要湿地名录》。

（二）城市排水管网、泵站、河流水系情况

1、排水管网情况

盘锦市城市现有排水管网全长1268.5公里，其中：雨水管网446.69公里，污水管网353.46公里，雨污合流制管网468.35公里。

2、排水泵站情况

全市城市现有排水泵站93座。

3、河流水系情况

盘锦市地势平坦，高程多在2.2--5.0m之间，当辽河、大辽河及绕阳河等外河水位高时，城市排水不能自排。现城市排涝主要依靠自流及市政排水泵站分别排入河流水系，双台子区主要排水通道为小柳河、一统河，兴隆台区螃蟹沟、六零河，大洼区清水河接官厅排干、新开河总干、杨家总排干，辽东湾新区建章河、红旗沟、双井子沟等，最后由各河通过自排闸和强排站等将涝水导入辽河、大辽河、渤海湾。

（三）存在的问题

1、排水设施能力不足，设施存在短板约束。因历史因素，中心城区排水管网和泵站在当初设计和建造时对城市的发展速度估计不足，采用的设计标准偏低（0.5～1 年一遇），设计的管径偏小，排水泵站的能力也有限，设计排水能力不足，导致管网内雨水不能及时排除。

2、排水设施老化损坏，排水管道淤积严重。许多排水管道建设年代久远，并都是雨污合流管道，由于盘锦地势平坦的限制，使得敷设的管道坡度小，污水里携带的污泥容易沉降，经长年的使用，管道内已淤积了大量的淤泥，加上维修养护力度不够，造成管道过水能力严重下降。

    3、雨洪行泄通道不足，涝水排放缺少出路。由于城市主城区建设范围的不断扩大，排水系统的不断扩大与延伸，排入承纳水体如螃蟹沟、一统河、六零河等的水量逐年加大，这些渠道目前的泄洪能力已达到或接近饱和状态，如果再增加排入的雨水量，这些渠道就无法承受，这样就给城市造成非常大的内涝隐患。

4、过度依赖泵站强排，蓄积空间缺乏，系统性衔接不足。盘锦市城市主城区主要由一统河、螃蟹沟、清水河等河流向外排水，而螃蟹沟因河道较长，宽度不足，外排速度缓慢，缺少蓄水空间，易形成内涝的风险。

二、开展城市排水设施工作情况

（一）工作机制落实情况

盘锦市政府成立了城市排水防涝组织领导机构，分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市住建局局长、市水利局局长、市气象局局长、各县区经济区分管领导为副总指挥。严格落实了城市排水防涝工作行政首长责任制，有效推进了盘锦市排水防涝工作的全面落实。

管理体制方面。盘锦市城市排水防涝管理工作为市级指导，县区、经济区具体负责的管理体制。制定并印发了《关于贯彻落实住建部、省住建厅<关于加强城市排水防涝确保安全度汛工作的通知>的通知》，定期召开了城市排水防涝工作会议，安排部署城市排水防涝工作，加强督导各县区、经济区深入开展自查工作，能够组织对立交桥、泵站、排水管网、城镇污水处理厂、园林绿化、低洼地带、危房险房、建筑工地等进行重点排查，全力做好汛前准备工作。

协调机制方面。加强了与水利、气象等相关部门相协调，协调水利部门围绕城市加强外排通道建设和改造，降低河流水位，不断提升城市排水防涝空间；协调气象部门加强气象预警预报，有针对性做好防范准备工作。

责任落实方面。压紧压实工作内容，平行沟通配合，上下齐心合力，把责任落实到人，把措施落实到位，切实做好城市排水防涝工作，已连续多年将排水防涝及易涝点整治列入绩效考核指标，督促推进项目建设。

（二）规划管理方面

近年来，盘锦市组织编制了《盘锦市城市防洪规划》《盘锦市城市排水防涝综合规划》《盘锦市城市内涝治理系统化实施方案（2021－2025年）》等15项专项规划，进一步科学化、系统化指导了城市排水防涝设施建设；制定并印发了《盘锦市城市排水管理办法》等45项管理制度，规范和完善了排水管理体系。

（三）排水设施建设改造方面

近年来，盘锦市加强了城市主城区排水设施建设和改造。

河道整治方面。指导各县区、经济区完成了螃蟹沟、六零河、清水河、油英路等4条河流的整治清淤工程，实施了螃蟹沟红旗闸改造，提高了河道排水能力，为城市排涝提供了蓄水空间。

排水管网方面。实施了盘石西路等排水管网建设，完成了兴隆台区商东区域改造，双台子区向阳街、育红路、朝阳街等排水改造项目。新建兴油支路1座泵站，改造排水泵站3座，实施了雨水井、排水管网清淤工作，提高了主城区部分区域雨污水收集能力，完善了排水防涝管网建设体系。

泵站维护养护方面。加强了对城市主城区排水泵站设施及管网进行检修维护，有效加强了城市“内排”体系建设问题，提高了使用功能。

易涝点整治方面。全市共有易涝点17处，截至目前已完成整治14处，还有3处易涝点需要进行整治，在汛期采取铺设管线、架设排水泵等措施提高区域排水能力。

三、下一步工作安排

一是加强组织领导，切实落实工作责任。建立市级指导、县区经济区具体落实的城区内涝治理工作机制，健全联排联调城市排水防涝工作机制，与应急、水利、气象等部门协作和信息共享，做好气象预警预报，协调水利部门根据雨情汛情提前降低内河水位，为城市排水防涝预留空间，加强抽排城市降水，做好应急抢险准备等工作，确保城市防汛排涝安全。

二是开展汛前排查，加强隐患整治。在汛前全面开展检查，重点排查排涝泵站、污水厂、涵闸等设备设施管护责任落实情况，易涝点区域的汛期值守、现场管控责任落实情况；双台子区已完成了全部普查评估任务，大洼区推进了普查工作，盘山县完成了采购服务单位工作，兴隆台区正在履行相关手续。通过开展普查工作，逐步实施排水管网清淤，摸清市政排水管网运行情况。组织加强对排涝泵站进行汛前维护，做好排水泵维修保养等工作，保障既有排水设施排涝能力。

三是多措并举，系统化推进城市排水防涝体系建设。发改部门帮助研究项目包装和资金争取；自然资源部门加快项目审批，推进山水林田湖草沙项目建设，连通城市水系；水利部门围绕辽河干流提升工程，加强防洪设施建设提升改造、河道整治等项目建设，加快推进于岗子站、谷家站、清水河泵站等建设和改造及太平河综合治理项目等，不断提高外排通道系统建设；住建部门围绕加强排水管网、泵站等建设、维护、管理，指导推进解决城市南部排水通道的兴隆台区雨水管网改造项目，双台子区正在推进育红路南段排水及道路改造，辽滨经开区正在推进和运路、中华路排水改造，高新区准备新建工业街道路排水，盘山县准备推进绵江路雨污水过路改造等，围绕着源头减排持续推进大洼区振兴小区、兴隆台区兴隆小区、双台子区团结小区等老旧小区排水管网改造，逐渐补齐城市排水短板，形成部门联动合力，建立和完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”城市主城区内涝治理体系，系统化提升排水防涝工作管理水平。

盘锦市住房和城乡建设局

2023年5月23日