市住建局在全市住建行业安全生产工作情况报告

年初以来，我们认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，不断加大全市住建系统各行业领域安全生产监管工作力度，狠抓各级责任落实，统筹推进疫情防控指导和安全生产隐患排查治理，全市住建系统安全生产管理水平逐步提升。下面，按照会议要求，我就全市住建行业安全生产工作情况安排如下：

一、强化城镇燃气、供热安全生产管理

（一）加强城镇燃气安全管理。要严格落实企业主体责任，督导燃气企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。定期对燃气管道安全设施开展隐患排查，并及时跟踪、督促整改，确保整改到位。要压实属地政府责任，督导各县区、辽东湾新区发挥街道办事处（镇政府）、社区（村委会）的网格作用，建立“以村保镇、以镇保县、以县保市”的燃气安全责任体系。要落实行业部门监管责任，按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，协调市公安局、应急局、市场监管局等部门，加强行业监管部门协调机制建设，形成监管合力，严厉打击燃气经营企业各种违法违规行为。要提高信息化监管水平，推进燃气管理服务平台建设，组织燃气设施智能化建设和改造，整合住建、市场监管等部门以及瓶装液化石油气经营企业等市场主体的信息资源，利用物联网等技术，实现瓶装液化石油气“来源可查、去向可追、责任可究”监管目标。

（二）加强城市供热安全管理。要落实供热企业主体责任，保质保量完成供热“设备三修”及其它准备工作。继续督促各县区、辽东湾新区、各供热企业倒排工期，提前保障供热管网具备冷态运行条件，锅炉具备点火条件，热源具备供热条件。同时，抓好供热科学、安全、平稳运行。进一步完善供热应急预案，从热源、燃煤保障和应对极端严寒天气等方面，建立供热应急机制，落实好供热事故抢修抢险人员、设备和物资，保证人员队伍、机具设备等落实到位。加强预案应急演练，提高快速反应能力，遇有突发事故做到及时、快速解决，确保供热安全及平稳运行。

二、强化建筑施工安全管理

（一）抓好建筑市场整治。一是严抓项目管理人员现场履职监管。重点检查项目现场是否建立完备的实名制平台考勤管理制度，施工和监理单位现场主要管理人员工期内在岗率是否低于80%等，对多次发生履职不到位情形的，采取限制参与投标资格等方式予以惩戒；严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠承包等问题。重点检查建设单位有无肢解发包、将工程项目发包给不具有相应资质条件的单位或个人等违法发包问题；规范招投标市场，重点查处串通投标、骗取中标、虚假招标等突出问题，充分利用“大数据”筛查等技术手段有力打击围标串标等违法违规行为。二是抓好重点环节管控。深入开展深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全生产专项治理，严查不按规定编制专项施工方案、方案执行不到位等问题。要建立台账，掌握危大工程分布和动态，做到不放过一个项目，不遗漏一台设备，发现问题要停工整改，坚决遏制群死群伤事故。三是抓好薄弱环节管理。当前，高处坠落已成为建筑施工伤亡最为严重的事故类型，各县区要严查作业人员不按规范系安全带，违规操作吊篮、升降机、塔吊等行为。

（二）强化房屋建筑安全管理。一是持续开展违法建设、违法违规审批专项清查整治行动。对排查中发现的城市危房要进行鉴定，对鉴定出的危房，逐一登记，实行清单管理。对位于或者毗连危房的学校、医院、幼儿园等场所责令停止使用。二是持续开展农村房屋安全隐患排查整治。目前，全市已完成三区一县共283个村129443户农村房屋排查工作，完成排查比率100%。下一步，要组织各县区对存在安全隐患的其他类型农村房屋进行排查，落实属地管理责任，及时消除农村房屋重大安全风险隐患；组织各县区进一步完善农村住房排查整治信息档案,确保档案真实、准确、完整。组织各县区加强闲置房屋管理，对长期闲置、年久失修的农村隐患房屋，加大巡查力度，强化防范措施，防止人员靠近发生险情；组织各县区深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民的房屋安全意识，提高其支持、配合排查整治房屋安全隐患的积极性和主动性。

三、强化物业服务企业安全管理

以阜新威尼斯小区漏电事故和大连金普新区凯旋国际大厦火灾为戒，各县区要加强辖区内住宅小区的安全管理，督导物业服务企业（管理人/产权人）积极履行职责，按照物业服务企业合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理。物业企业负责定期开展消防宣传教育，加强住宅小区、楼院公共区域消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。劝阻和制止无效的，要立即向公安机关、消防救援机构报告。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院，由乡镇政府、街道办事处负责协调和组织业主明确安全管理主体单位，确定管理人员，全面落实安全管理责任。

四、强化道路塌陷及危桥整治安全管理

一是加强城市桥梁检测加固。各县区、经济区、市政集团要按照《城市桥梁养护技术标准》，对到期或逾期未进行结构检测的桥梁全部开展安全检测，已判定为D/E级桥梁要进行加固改造，要加强桥梁信息系统录入管理，提高桥梁管理水平，确保桥梁通行安全。二是开展路面塌陷事故隐患排查整治。各县区、经济区和市政集团要加强道路路面巡查，重点关注路面沉降和变形情况，发现后立即通知有关部门开展对应地下空间现状探查，做好应急抢修和现场管控；开展地下设施运行排查，各县区、经济区要组织管网运营管理单位对老旧管网集中区域、大口径市政管网与二次管网交接处、窨井盖破损周边区域开展重点排查，要采取技术手段检测是否存在管网破裂、错接混接等情况发生，特别是加强排水设备设施管网排查和在建排水管线工程管理，防范水土流失造成地下空洞；加强地下施工安全管理，各县区、经济区建设工程安全监管部门要督促工程参建单位深入排查城市地下空间作业的施工安全管理情况，做好施工区间沿线或周边环境安全监测，如发现隐患必须立刻停止施工，消除隐患。

五、强化人防工程安全管理

一是落实人防部门对在建单建式人防工程和人防工程使用的安全监管职责。结合人防工程安全监管实际，严格落实安全生产有关政策、规定。落实“四个清单”管理制度，对清单中所列的安全隐患，各县区人防部门要及时督促企业进行整改，并填写整改工作清单和复查验收清单。二是制定《安全生产行动实施方案》，组织县区人防部门按方案规定的计划和内容严格落实。各级人防办要加大工作力度，发动本地区、本行业的基层单位，按照要求认真排查，详细登记，要建档立案。对非法违法建设、生产、经营的建设行为予以严惩和坚决打击，对存在消防设施损坏、私设灶台、堆放杂物问题的隐患单位，一律责令停产整顿。三是开展消防安全隐患大排查大整治，及时发现人防工程存在的安全生产隐患，能立即整改的，均立即整改；对不能立即整改的，下达限期整改通知，查处率和结案率要达到100%，复查率达到100%，确保人防工程安全可控。

六、强化城市公园安全管理

2021年国庆将至，市内外各地区人员流动逐渐增加，各县区要加强城市公园人员出入管理和疫情防控工作。要防止公园游园拥挤踩踏伤人，严防踩踏等事故发生。要在公园内设置警示标志，严防动物伤人事件发生。

下一步，全市住建系统广大干部职工要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展和安全，按照市委市政府的决策部署，压实安全生产责任，坚决防范住建系统各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，过一个安全、祥和的国庆佳节。